POUR UNE GESTION DURABLE DES DECHETS
AVANT PROPOS - INTRODUCTION
par Paul DEFFONTAINE
Président du Cercle National du Recyclage
Maire de Willems
Vice-Président de Lille Métropole Communauté Urbaine
L'échéance du 1er juillet 2002 a marqué le début d'une nouvelle étape de la nécessaire modernisation de la politique nationale de gestion des déchets.
Sur les bases d'un bilan mitigé qui mêle d'une part, les succès attachés à la modernisation des équipements, la mise en œuvre d'une gestion multi-filières, les premiers balbutiements d'un dispositif d'internalisation des coûts d'élimination, et d'autre part, l'augmentation constante de la quantité de déchets produits, la persistance de la mise en décharge de plus de 50 % de ces déchets et l'application trop restrictive du principe pollueur-payeur, les réflexions se sont engagées, particulièrement au sein du Conseil National des Déchets.
Afin de contribuer à la relance de la dynamique nationale en matière de gestion des déchets, le Cercle National du Recyclage vous propose aujourd'hui de prendre connaissance de ses propositions, rassemblées dans ce document intitulé " Pour une gestion durable des déchets ". Par souci de cohérence et avec l'ambition d'aborder toutes les composantes d'une politique moderne de gestion des déchets, les propositions du Cercle National du Recyclage sont présentées après avoir recensé à la fois les enjeux d'une gestion durable des déchets, les principes sur lesquels elle doit s'appuyer, ses objectifs ainsi que les instruments disponibles pour parvenir à la réalisation de ces derniers.
La vocation de ce document est donc bien d'apporter des bases objectives au prochain débat indispensable à la définition d'une politique nationale en accord avec les principes du développement durable et également garante de la maîtrise des coûts.
L'apport du Cercle National du Recyclage à la discussion se caractérise par son indépendance et a pour raison d'être la défense de l'intérêt général. Il se distingue par sa volonté de traiter chacun des sujets de la gestion des déchets au sein d'une vision globale propre à orienter vers le choix des solutions les plus pertinentes. Cette prétention à l'exhaustivité justifie la forme de ce document qui constitue un tout où les chapitres sont indissociables les uns des autres.
Enfin, en dépassant le stade de l'incantation, les propositions du Cercle National du Recyclage se placent résolument dans la perspective de leur mise en œuvre effective par l'ensemble des parties prenantes de la gestion des déchets : pouvoirs publics, élus et responsables techniques des collectivités locales, opérateurs professionnels, usagers-consommateurs-contribuables, etc.. D'un point de vue pratique, il convient d'envisager nos différentes propositions comme des pistes à suivre pour atteindre des objectifs intermédiaires. A leur tour, ces derniers pourront être considérés comme des moyens de parvenir aux objectifs plus globaux. Bien évidemment, pour certaines propositions, le mode opératoire méritera d'être précisé mais d'ores et déjà le document du Cercle National du Recyclage rassemble bon nombre des outils et ressources à utiliser pour parvenir aux buts assignés à une gestion moderne et durable des déchets.
Puisse donc cette publication être appréciée comme une contribution constructive du Cercle National du Recyclage aux travaux des différentes instances en charge de l'élaboration de la nouvelle politique nationale " déchets " et aussi comme une véritable " boîte à idées " mise à la disposition des pouvoirs publics et des responsables politiques.