OBSERVATOIRE DES FILIÈRES À RESPONSABILITÉ ÉLARGIE DES PRODUCTEURS EN INTERACTION AVEC LE SERVICE PUBLIC DE GESTION DES DÉCHETS
IV. BILAN FINANCIER DE L’ENSEMBLE DES FILIERES REP
1. MONTANTS DES CONTRIBUTIONS
Evolution du montant des contributions perçues par filière (en euros)
2008 | 2009 | 2010 | |
Emballages | 423 781 042 | 418 470 203 | 530 672 419 |
Papiers | 34 537 092 | 39 076 568 | 40 715 293 |
Textiles | 10 700 000 | 11 400 000 | 11 502 640 |
D3E | 197 329 287 | 189 529 810 | 197 467 000 |
Pneus * | 71 470 135 | 67 151 850 | 61 658 935 |
Piles ** | 9 863 562 | 9 815 871 | 11 507 491 |
MNU | 4 438 296 | 3 882 188 | 4 369 897 |
TOTAL | 752 119 414 | 739 326 490 | 857 893 675 |
N.B. : * : Pour Gie FRP, le montant des contributions est estimé égal aux produits d’exploitation.
** : Pour Corepile, le montant des contributions est estimé égal à la production vendue.
De 2008 à 2009, le montant global des contributions perçues par les éco-organismes a diminué en raison notamment de la baisse de biens vendus avec la crise économique. Entre 2008 et 2010, le montant des contributions a augmenté de 14 %, cette hausse est essentiellement due à l’augmentation du barème de la filière « Emballages ».
En 2010, le montant des contributions perçues dans le cadre des filières REP s’élève à près à 858 millions d’euros.
Evolution du coût moyen des contributions par habitant
2008 | 2009 | 2010 | |
Coût moyen des contributions par habitant (en €/hab) | 11,76 | 11,49 | 13,27 |
En 2010, le coût des contributions est en moyenne de 13 €/hab pour l’ensemble des filières REP étudiées.
Cependant le consommateur paie en réalité plus que ce montant puisque les contributions sont soumises à la TVA au taux de 19,6 %. En 2010, 2,6 € s’ajoutent donc au montant de la contribution moyenne payé par habitant.
Part de chaque filière dans le montant total des contributions 2010
La filière ayant le plus de poids au vu de ses contributions est celle des « Emballages », elle représente à elle seule plus de 62 % du montant global des contributions. Les équipements électriques et électroniques constituent également une part importante des contributions. Ces deux filières correspondent à 85% des contributions de l’ensemble des filières REP ménagères.
2. MONTANT DESTINE A LA GESTION DES DECHETS
Le montant alloué à la gestion des déchets comprend le montant de la gestion opérationnelle (collecte et traitement), le montant lié à la communication et le montant des études et R&D.
Evolution du montant alloué à la gestion des déchets par filière (en euros)
2008 | 2009 | 2010 | |
Emballages | 432 283 000 | 432 783 300 | 443 285 000 |
Papiers | 31 428 766 | 36 506 885 | 36 112 194 |
Textiles | / | 10 502 100 | 12 650 753 |
D3E | 89 055 000 | 188 140 257 | 225 633 000 |
Pneus * | 53 461 399 | 51 227 548 | 45 083 600 |
Piles * * | 8 851 926 | 8 660 917 | 9 211 377 |
MNU | 5 473 759 | 4 977 973 | 4 997 869 |
TOTAL | 620 553 850 | 732 798 980 | 776 973 793 |
N.B. : * : Pour la filière des pneumatiques, seules figurent les données d’Aliapur ne disposant pas de celles de Gie FRP.
* * : Pour Corepile, n’ayant pas les éléments financiers pour 2008, les données sont estimées égales à celles de 2009.
En 2010, 777 millions ont été alloués à la gestion des déchets, ce qui représente 91 % du montant total des contributions.
Entre 2008 et 2010, le montant alloué à la gestion des déchets a augmenté de 25 % pour l’ensemble des filières. La filière des D3E est essentiellement à l’origine de cette hausse, avec celle des emballages.
Cependant pour certaines filières REP, le montant alloué à la gestion des déchets a diminué, c’est le cas pour les pneumatiques usagés et les MNU.
Evolution du montant alloué à la gestion des déchets par type d’éco-organisme (en euros)
2008 | 2009 | 2010 | |
Total Eco-organismes essentiellement financeurs | 463 711 766 | 479 792 285 | 492 047 947 |
Total Eco-organismes organisationnels et financeurs | 156 842 084 | 253 006 695 | 284 925 846 |
En 2010, le montant global alloué à la gestion des déchets provient pour 63% d’éco-organismes financeurs et pour 37 % des éco-organismes organisationnels. Cependant entre 2008 et 2010, le montant pour la gestion des déchets a augmenté de 6 % pour les éco-organismes de type financeur, et de 82% pour les éco-organismes de type organisationnel.
Part de chaque filière dans les montants alloués à la gestion des déchets en 2010
La part des déchets d’emballages est majoritaire dans les montants alloués à la gestion des déchets, représentant 57 %. Elle est toutefois inférieure à la part des contributions correspondant aux emballages.
29 % du montant alloué à la gestion des déchets provient des D3E.
La gestion opérationnelle des déchets comprend les dépenses liées à la collecte et au traitement des déchets. Elle intègre notamment les soutiens reversés aux collectivités locales, aux distributeurs, aux acteurs de l’économie sociale et solidaire… pour effectuer la collecte et/ou le traitement des déchets concernés par la filière et les coûts des prestations de collecte et/ou de traitement payés par les éco-organismes. En fonction des filières, elle peut également inclure les soutiens à la compensation de barème, aux études d’optimisation…
Détail des montants alloués à la gestion des déchets (en euros)
Montant de la gestion opérationnelle des déchets | |||
2008 | 2009 | 2010 | |
Emballages | 390 633 000 | 397 754 000 | 400 708 000 |
Papiers | 30 775 806 | 35 690 725 | 34 235 025 |
Textiles | / | 7 174 000 | 8 647 000 |
Total Eco-organismes essentiellement financeurs |
421 408 806 | 440 618 725 | 443 590 025 |
D3E* | 79 590 000 | 176 292 337 | 206 909 000 |
Pneus** | 53 461 399 | 51 227 548 | 45 083 600 |
Piles*** | 7 950 669 | 8 110 197 | 8 691 008 |
MNU | 4 077 981 | 3 900 223 | 3 990 070 |
Total Eco-organismes organisationnels et financeurs |
145 080 049 | 239 530 305 | 264 673 678 |
TOTAL | 566 488 855 | 680 149 030 | 708 263 703 |
Communication | Etudes et R&D | |||||
2008 | 2009 | 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Emballages | 36 435 000 | 31 748 300 | 39 192 000 | 5 215 000 | 3 281 000 | 3 385 000 |
Papiers | 375 690 | 349 311 | 887 504 | 277 270 | 466 849 | 989 665 |
Textiles | / | 2 909 991 | 3 561 478 | / | 418 109 | 442 275 |
Total Eco-organismes essentiellement financeurs |
36 810 690 |
35 007 602 |
43 640 982 |
5 492 270 |
4 165 958 |
4 816 940 |
D3E* | 9 122 000 | 11 847 920 | 16 714 000 | 343 000 | 274 000 | 2 010 000 |
Pneus | NC | NC | NC | NC | NC | NC |
Piles | 889 868 | 539 331 | 482 814 | 11 389 | 11 389 | 37 555 |
MNU | 1 395 778 | 1 001 577 | 960 141 | 0 | 76 173 | 47 658 |
Total Eco-organismes organisationnels et financeurs |
11 407 646 | 13 388 828 | 18 156 955 | 354 389 | 361 562 | 2 095 213 |
TOTAL | 48 218 336 | 48 396 430 | 61 797 937 |
5 846 659 | 4 527 520 |
6 912 153 |
N.B. : * : Pour les D3E, la communication comprend la communication aux collectivités locales hors provisions.
** : Pour la filière des pneumatiques, seules figurent les données d’Aliapur ne disposant pas de celles de Gie FRP.
* * * : Pour Corepile, n’ayant pas les éléments financiers pour 2008, les données sont estimées égales à celles de 2009.
Le montant destiné à la gestion opérationnelle des déchets a augmenté de 25% entre 2008 et 2010, celui lié à la communication de 28 % et celui pour les études et la R&D de 18 %. En 2010, la collecte et le traitement représentent 91 % du montant alloué à la gestion des déchets, la communication 8 % et les études et la R&D 1 %.
Le montant affecté à la collecte et au traitement a augmenté pour l’ensemble des éco-organismes entre 2008 et 2010, excepté pour les filières des MNU et des pneumatiques usagés. L’enveloppe destinée à la communication a augmenté pour la plupart des filières, sauf pour les piles usagées et les MNU.
Entre 2008 et 2010, le montant de la gestion opérationnelle des déchets a augmenté de 5 % pour les éco-organismes financeurs mais de 82 % pour les éco-organismes organisationnels.
Les éco-organismes financeurs ont augmenté de 19% le montant relatif à la communication mais le poste correspondant aux études et R&D a baissé de 12 %. Concernant les éco-organismes organisationnels, la hausse est de 59 % pour la communication et le montant des études et R&D a quasiment été multiplié par 6.
3. SOUTIENS REVERSES AUX COLLECTIVITES LOCALES
La plupart des acteurs impliqués dans les filières REP pensent que les contributions sont uniquement à destination des collectivités. Les données chiffrées de chaque filière montrent qu’une partie seulement des contributions est reversée aux collectivités locales.
Evolution de la répartition du montant alloué aux collectivités locales (en euros)
Montant total alloué aux collectivités locales |
dont Communication (hors provisions) |
|||||
2008 | 2009 | 2010 | 2008 | 2009 | 2010 | |
Emballages | 396 427 000 | 403 977 300 | 410 624 000 | 24 397 000 | 25 959 300 | 28 085 000 |
Papiers | 30 775 806 | 35 690 725 | 34 235 025 | 0 | 0 | 0 |
Textiles | / | 2 880 000 | 3 456 000 | / | 2 880 000 | 3 456 000 |
D3E | 8 372 000 | 14 408 257 | 16 807 000 | 791 000 | 963 920 | 799 000 |
Pneus | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Piles | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
MNU | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
TOTAL | 435 574 806 | 456 956 282 | 465 122 025 | 25 188 000 | 29 803 220 | 32 340 000 |
En 2010, les 465 millions d’euros alloués aux collectivités locales représentent 54 % du montant total des contributions.
Seuls les éco-organismes en totalité ou en partie financiers reversent des soutiens aux collectivités locales.
En 2010, environ 465 millions d’euros de soutiens ont été versés aux collectivités locales, dont 7 % pour la communication locale. Ce montant représente 60 % du montant des contributions de ces quatre filières.
Concernant les éco-organismes uniquement financiers, le montant alloué aux collectivités locales représente 77 % du montant total des contributions.
Répartition par filière des montants alloués aux collectivités locales en 2010
Les soutiens versés aux collectivités locales proviennent pour 88% de la filière des emballages et pour 7 % de celle des papiers.
4. OBSERVATIONS ET REMARQUES GENERALES
Les filières « Emballages » et « D3E » ont un poids considérable dans le dispositif de REP au vu du montant de leurs contributions. Pour les collectivités locales, les filières « Emballages » et « Papiers » sont les plus importantes au vu des soutiens qu’elles leur versent.
Le montant des contributions est en augmentation progressive grâce à la montée en puissance des filières REP. Les contributions pour la totalité des filières représentent en moyenne 13 € /hab, ce coût semble faible comparé au coût nécessaire à la gestion de l’ensemble de ces déchets.
La hausse du montant alloué à la gestion des déchets reflète le développement des filières REP. En 2010, 91 % du montant des contributions correspondent aux dépenses dédiées à la gestion des déchets. Les dépenses pour la communication pour certaines filières restent faibles alors qu’elles constituent un levier important pour amener les habitants à effectuer le geste de tri et ainsi atteindre des taux de collecte plus importants.
Aujourd’hui, les collectivités locales ne perçoivent que 54 % du montant total des contributions. Elles ne sont pas les uniques destinataires du reversement des contributions.
Au regard de l’augmentation des contributions, la hausse des soutiens destinés aux collectivités locales est faible, seulement de 6,8 %. Par exemple, pour les emballages, entre 2008 et 2010, le montant des contributions a augmenté de 25 %, tandis que la hausse du montant alloué aux collectivités n’est que de 3,6 %. Les filières ne doivent pas négliger les collectivités locales qui ont un rôle moteur pour la réussite de certains dispositifs.