OBSERVATOIRE DES FILIÈRES À RESPONSABILITÉ ÉLARGIE DES PRODUCTEURS EN INTERACTION AVEC LE SERVICE PUBLIC DE GESTION DES DÉCHETS

 

IV.    BILAN FINANCIER DE L’ENSEMBLE DES FILIERES REP

1.    MONTANTS DES CONTRIBUTIONS

Evolution du montant des contributions perçues par filière (en euros)

2008 2009 2010 2011 2012
Emballages       423 781 042    418 470 203    530 672 419    584 481 770  674 274 000
Papiers  34 537 092   39 076 568   40 715 293   64 904 567  67 422 887
Textiles  111 442 411   11 302 075   13 079 021   13 702 000  12 899 035
D3E  197 329 287   189 529 810   197 467 000   195 531 675  167 447 023
Pneus *  71 470 135   67 151 850   61 658 935   59 576 561  59 927 603
Piles **  9 863 562   9 815 871   11 507 491   11 337 520   11 300 000
MNU  4 438 296   3 882 188   4 369 897   4 454 038   5 984 212
TOTAL  752 861 825  738 802 298  858 554 334   933 988 131   999 254 760 

N.B. :     * : Pour Gie FRP, le montant des contributions n’ayant pas été communiqué, il a été pour 2012 estimé à 10 700 000 € qui est le montant des contributions de 2011.
            ** : Pour Corepile, le montant des contributions est estimé égal à la production vendue.

De 2008 à 2009, le montant global des contributions perçues par les éco-organismes a diminué en raison notamment de la baisse de biens vendus avec la crise économique. Entre 2008 et 2012, le montant des contributions a augmenté de 33 %, cette hausse est essentiellement due à l’augmentation du barème de la filière « Emballages » et à l’élargissement du périmètre contribuant pour la filière « Papiers ».
En 2012, le montant des contributions perçues dans le cadre des filières REP s’élève à 999 250 000 millions d’euros, il est en hausse de 7 % par rapport à 2011.

Evolution du coût moyen des contributions par habitant

2008 2009 2010 2011 2012
Coût moyen des contributions par habitant
(en €/hab)
  11,77    11,49    13,28     14,37   15,31 

En 2012, le coût des contributions est en moyenne de 15,3 €/hab pour l’ensemble des filières REP étudiées.
Cependant le consommateur paie en réalité plus que ce montant puisque les contributions sont soumises à la TVA au taux de 19,6 %. En 2012, le montant de la contribution moyenne payé par habitant en incluant la TVA s’élève à 18,4 €.

Part de chaque filière dans le montant total des contributions 2012

p57

La filière ayant le plus de poids au vu de ses contributions est celle des « Emballages », elle représente à elle seule 68 % du montant global des contributions. Les équipements électriques et électroniques constituent également une part importante des contributions. Ces deux filières correspondent à 84,3 % des contributions de l’ensemble des filières REP ménagères.

2.    MONTANT DESTINE A LA GESTION DES DECHETS

Le montant alloué à la gestion des déchets comprend le montant de la gestion opérationnelle (collecte et traitement), le montant lié à la communication et le montant des études et R&D.

Evolution du montant alloué à la gestion des déchets par filière (en euros)

2008 2009 2010 2011 2012
Emballages   432 283 000    432 783 300    443 285 000    552 300 000  566 200 000
Papiers  31 428 766   36 506 885   36 112 194   57 954 403  58 446 122
Textiles  /   10 502 100   12 095 173   12 909 033  15 844 823
D3E  89 055 000   188 140 257   225 633 000   253 514 000  266 680 000
Pneus *  53 461 399   51 227 548   45 083 600   44 671 258  44 830 258
Piles * *  8 851 926   8 660 917   9 211 377   10 407 485  10 615 774
MNU  5 473 759   4 977 973   4 997 869   5 584 314  5 818 680
TOTAL  620 553 850   732 798 980   776 973 793   937 340 493   968 435 657 

N.B. :     * : Pour la filière des pneumatiques, seules figurent les données d’Aliapur ne disposant pas de celles de Gie FRP.
           * * : Pour Corepile, n’ayant pas les éléments financiers pour 2008, les données sont estimées égales à celles de 2009.

En 2012, 968 millions ont été alloués à la gestion des déchets. Ce montant est légèrement inférieur au montant total des contributions.
En moyenne sur les quatre dernières années, le montant alloué à la gestion des déchets par filière représente environ 94 % du montant des contributions.
Entre 2011 et 2012, le montant alloué à la gestion des déchets a augmenté de 3,3 % pour l’ensemble des filières.

Evolution du montant alloué à la gestion des déchets par type d’éco-organisme (en euros)
(sous réserve de modif)

2008 2009 2010 2011 2012
Total Eco-organismes
essentiellement financeurs
  463 711 766    479 792 285    491 492 367     623 163 436   640 490 945 
Total Eco-organismes
organisationnels et financeurs
 165 100 695   253 006 695   288 618 846    314 177 057  327 944 712

En 2012, le montant global alloué à la gestion des déchets provient pour 66 % d’éco-organismes financeurs et pour 34 % des éco-organismes organisationnels. Cependant entre 2008 et 2012, le montant pour la gestion des déchets a augmenté de 38 % pour les éco-organismes de type financeur, et de 98 % pour les éco-organismes de type organisationnel.

Part de chaque filière dans les montants alloués à la gestion des déchets en 2012

p58

La part des déchets d’emballages est majoritaire dans les montants alloués à la gestion des déchets, représentant 58 %. Elle est toutefois légèrement inférieure à la part des contributions correspondant aux emballages.
27 % du montant alloué à la gestion des déchets provient des D3E.

La gestion opérationnelle des déchets comprend les dépenses liées à la collecte et au traitement des déchets. Elle intègre notamment les soutiens reversés aux collectivités locales, aux distributeurs, aux acteurs de l’économie sociale et solidaire… pour effectuer la collecte et/ou le traitement des déchets concernés par la filière et les coûts des prestations de collecte et/ou de traitement payés par les éco-organismes. En fonction des filières, elle peut également inclure les soutiens à la compensation de barème, aux études d’optimisation…

Détail des montants alloués à la gestion des déchets (en euros)

Montant de la gestion opérationnelle des déchets
2008 2009 2010 2011 2012
Emballages  390 633 000   397 754 000   400 708 000    506 300 000  508 400 000
Papiers  30 775 806   35 690 725   34 235 025   53 600 362   53 352 136
Textiles  /   7 174 000   8 091 420   9 193 044   10 394 643
Total Eco-organismes
essentiellement financeurs
  421 408 806    440 618 725    443 034 445    569 093 406  572 146 779 
D3E*  81 649 000   176 292 337   206 977 000   230 082 000  242 897 000
Pneus**  53 461 399   51 227 548   45 083 600   44 671 258  44 830 258
Piles***  7 950 669   8 110 197   8 691 008   9 515 942  9 830 199
MNU  4 077 981   3 900 223   3 990 070   4 489 502  4 562 051
Total Eco-organismes
organisationnels et financeurs
 145 080 049   239 530 305   264 673 678   288 758 702  301 619 508
TOTAL  566 488 855   680 149 030   707 776 123   857 852 108   874 266 287 
Communication
2008 2009 2010 2011 2012
Emballages  36 435 000   31 748 300   39 192 000   42 700 000  37 500 000
Papiers  375 690   349 311   887 504   2 407 398  2 565 150
Textiles  /   2 909 991   3 561 478   3 292 524  4 469 190
Total Eco-organismes
essentiellement financeurs
  36 810 690     35 007 602     43 640 982   48 399 922  44 534 340 
D3E*  15 333 000   12 122 920   20 339 000   21 014 000  21 629 000
Pneus  NC   NC   NC   NC  NC
Piles  889 868   539 331   482 814   825 084  697 875
MNU  1 395 778   1 001 577   960 141   1 059 831  1 159 323
Total Eco-organismes
organisationnels et financeurs   
 11 407 646   13 388 828   18 156 955   22 898 915  23 486 198
TOTAL  48 218 336   48 396 430   61 797 937    71 298 837  68 020 538
Etudes et R&D
2008 2009 2010 2011 2012
Emballages  5 215 000   3 281 000   3 385 000   3 300 000  20 300 000
Papiers  277 270   466 849   989 665   1 946 643  2 528 836
Textiles  /   418 109   442 275   423 465   980 990
Total Eco-organismes
essentiellement financeurs
  5 492 270     4 165 958     4 816 940     5 670 108    23 809 826 
D3E*  343 000   274 000   2 010 000   2 418 000  2 154 000
Pneus  NC   NC   NC   NC  NC
Piles  11 389   11 389   37 555   66 459  87  700
MNU  0   76 173   47 658   34 981  97 306
Total Eco-organismes
organisationnels et financeurs   
 354 389   361 562   2 095 213   2 519 440  2 339 006
TOTAL  5 846 659   4 527 520   6 912 153   8 189 548  26 148 832

N.B. : * : Pour les D3E, la communication comprend la communication aux collectivités locales hors provisions.
        ** : Pour la filière des pneumatiques, seules figurent les données d’Aliapur ne disposant pas de celles de Gie FRP.
       *** : Pour Corepile, n’ayant pas les éléments financiers pour 2008, les données sont estimées égales à celles de 2009.

Le montant destiné à la gestion opérationnelle des déchets a augmenté de 2 % entre 2011 et 2012 et celui aloué à la communication a quant à lui baissé de 4,6 %. Le montant destiné aux études et la R&D a été multiplié par 3, ce qui est dû en particulier à une forte hausse de ce budget pour la filière « Emballages » entre 2011 et 2012 avec le projet de l’extension des consignes de tri des plastiques.
En 2012, la collecte et le traitement représentent 87,5 % du montant alloué à la gestion des déchets, la communication 7,0 % et les études et la R&D 5,5 %.

3.    SOUTIENS REVERSES AUX COLLECTIVITES LOCALES

La plupart des acteurs impliqués dans les filières REP pensent que les contributions sont uniquement à destination des collectivités. Les données chiffrées de chaque filière montrent qu’une partie seulement des contributions est reversée aux collectivités locales.

Evolution de la répartition du montant alloué aux collectivités locales (en euros)

Montant total alloué
aux collectivités locales
2008 2009 2010 2011 2012
Emballages      396 427 000   403 977 300   410 624 000   517 000 000  523 000 000
Papiers  30 775 806   35 690 725   34 235 025   53 600 362  53 352 136
Textiles  /   2 880 000   3 456 000   19 181 000  20 005 000
D3E  8 372 000   14 408 257   16 807 000   3 144 000   3 994 074
Pneus  0   0   0   0  0
Piles  0   0   0   0  0
MNU  0   0   0   0  0
TOTAL   435 574 806    456 956 282    465 122 025    592 925 362   600 351 210 
dont Communication
(hors provisions)
2008 2009 2010 2011 2012
Emballages      24 397 000   25 959 300   28 085 000   31 000 000  24 000 000
Papiers  0   0   0   0  0
Textiles  /   2 880 000   3 456 000   1 459 000  1 933 000
D3E  791 000   963 920   799 000   3 144 000  3 994 074
Pneus  0   0   0   0  0
Piles  0   0   0   0  0
MNU  0   0   0   0  0
TOTAL   25 188 000    29 803 220    32 340 000    35 603 000   29 927 074 

En 2012, les 600,4 millions d’euros alloués aux collectivités locales représentent 62 % des 968 435 657 euros de contributions perçus par les éco-organismes. Malgré la mise à jour des différents barèmes des éco-organismes, les soutiens perçus par les collectivités locales ne permettaient pas en 2012 d’obtenir une couverture des coûts de 80 % comme inscrit dans la loi Grenelle 1.

Seuls les éco-organismes en totalité ou en partie financiers reversent des soutiens aux collectivités locales.
En 2012, 600,4 millions d’euros de soutiens ont été versés aux collectivités locales, dont 5 % pour la communication locale.

Répartition par filière des montants alloués aux collectivités locales en 2012

p59Les soutiens versés aux collectivités locales proviennent pour 87 % de la filière des « Emballages » et pour 9 % de celle des « Papiers ».

4.    OBSERVATIONS ET REMARQUES GENERALES

Les filières « Emballages » et « D3E » ont un poids considérable dans le dispositif de REP au vu du montant de leurs contributions. Pour les collectivités locales, les filières « Emballages » et « Papiers » sont les plus importantes au vu des soutiens qu’elles leur versent.

Le montant des contributions est en augmentation progressive grâce à la montée en puissance des filières REP. Les contributions pour la totalité des filières représentent en moyenne 15 €    /hab, ce coût semble faible comparé au coût nécessaire à la gestion de l’ensemble de ces déchets.

La hausse du montant alloué à la gestion des déchets reflète le développement des filières REP. En moyenne sur les cinq dernières années, le montant alloué à la gestion des déchets représente 94 % du montant des contributions. Les dépenses pour la communication pour certaines filières restent faibles alors qu’elles constituent un levier important pour amener les habitants à effectuer le geste de tri et ainsi atteindre des taux de collecte plus importants.

Aujourd’hui, les collectivités locales ne perçoivent que 62 %, soit 600,4 millions sur les 968,4 millions du montant total des contributions hors taxes, détenus par les éco-organismes. Elles ne sont pas les uniques destinataires du reversement des contributions.

La hausse des soutiens destinés aux collectivités locales réalisée entre 2010 et 2011 a été conséquente puisqu’elle est de 27 %. Le montant de ces soutiens s’est maintenu en 2012. Les filières doivent continuer à soutenir les collectivités locales qui ont un rôle moteur pour la réussite de certains dispositifs, et même aller au-delà pour les éco-organismes financiers en prenant en charge la totalité des charges qu’elles supportent.

flecheretour

Imprimer Envoyer cette page par E-mail

En poursuivant votre navigation sur ce site, vous acceptez l’utilisation de cookies pour réaliser des statistiques de visites